湖南两会首份议案呼吁为公共文化事业发展立法

新华社记者 李学仁 摄

  (记者 董雷)记者今日从湖南省第十一届人民代表大会第六次会议议案组了解到,来自株洲的代表团提交了大会首份议案,呼吁制订条例促进湖南公众文明事业发展。

  近年来湖南省高度注重公众文明事业建设,省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级公众文明办事网络基础形成,公众文明办事水平不断提升。《湖南省文明强省计谋实施纲要(2010-2015年)》明确提出“建立和完善设施先进、网络健全、运行高效、惠及基层的公众文明办事体系”的目的,并把“构建普惠型公众文明办事体系,保障人民基础文明权益”作为建设文明强省的核心内容之一。

  虽然湖南公众文明事业建设取得必然成绩,但仍然具有一些突出问题,如公民的基础文明权益没有失掉充分保障,一些处所发展公众文明事业注重不够,政府供应基础公众文明办事的认识不够强;公众文明事业在城乡之间、区域之间发展不平衡,乡村地区的公众文明工作还比较柔弱虚弱;公众文明投入总量不足,事业单位体例标准偏少;公众文明单位的办理和办事水平有待提升等等。

  为此,该议案提出,为公众文明办事立法立规、将其归入法制化轨道是推动公众文明办事事业健康、可持续发展的必然要求。

  议案认为,目前我国与公众文明事业有关的法令法规内容散见于一些单项的法令、法规、规章中,没有形成完整的体系。现有这些法令法规一方面在内容上着重于办理,而不是着眼于促进;另一方面只涉及公众文明的某一方面,而不能着眼全体。因而,该议案提议将公众文明作为一个有机全体来斟酌,把现有法令法规和政策中共性的规定进行归纳整合,来制订《湖南省公众文明事业促进条例》(以下简称《条例》),并向大会提交了《条例》(草案)。

  《条例》(草案)要求,各级人民政府该当将公众文明办事经费归入到财政预算,确保足额投入并随着财政收入的增长而添加,基层公众文明设施建设该当归入本地国民经济和社会发展规划,与本地经济社会发展水平相适应。

  《条例》(草案)还对各级政府该当施展的本能机能作了规定,如省、地级以上市人民政府在其设立的公众文明办事专项资金中该当加大对本行政区域内贫困地区、少数民族地区的扶持力度,县级以上人民政府该当在资金、人才培养、设施建设等方面增强对贫困地区、少数民族地区公众文明办事的扶持,重点扶持公众文明设施建设,村民委员会、居民委员会该当量体裁衣开展公众文明办事活动等。

  作者:董雷

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