中央部门三公经费减4200万 教育部预算不降反涨

新华社记者 李学仁 摄

  继6月底财务部向全国人大常委会首次公然汇总的2010年地方本级“三公经费”决算之后,今天,财务部首次发布汇总的2011年地方本级“三公经费”估算,后者较前者紧缩
4200万元。教育部和中国科学院也在当天发布了“三公经费”情形。至此公然“三公经费”情形的地方单元达到5家。

  地方部门三公经费减4200万

  此前,财务部发布了2010年地方本级“三公经费”决算的汇总了局,即包括地方行政单元(含参照公务员法管理的事业单元)、事业单元和其余单元用财务拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车置办及运转费、公务招待费决算收入94.7亿元。

  今天发布的2011年地方本级“三公经费”财务拨款估算94.28亿元。其中,因公出国(境)经费19.9亿元,公务用车置办及运转费59.19亿元,公务招待费15.19亿元。与客岁的收入比拟,今年的“三公经费”估算淘汰4200万元。

  教育部“三公估算”不降反涨

  今天,教育部在其官方网站的信息公然栏中发布了“三公经费”收入情形。

  教育部2010年“三公经费”决算数为2496.12万元,其中因公出国(境)费1545.48万元,公务用车置办及运转费199.59万元,公务招待费751.05万元。而2011年“三公经费”估算总数为2509.6万元,比前者高出13.48万元。其分项分别为1546万元、195.6万元、768万元。

  对“三公经费”不降反升的缘由,教育部并无在文字中进行阐明

顺叙。

  中科院阐明

顺叙三公经费用途

  中国科学院发布的“三公经费”情形阐明

顺叙显现,客岁“三公破费”收入总计28711.28万元,今年估算总计24350.59万元,缩减4360多万元。

  在分类收入方面,今年的估算数字与客岁的实际收入比拟,每项均明显淘汰。中科院客岁财务拨款中,因公出国(境)费实际收入11295.77万元,今年估算9411.52万元,淘汰1884.25万元;公务用车置办及运转费实际收入7420.01万元,今年估算6895.41万元,淘汰524.6万元。

  值得肯定的是,中科院首先介绍自身作为国务院直属事业单元,现有132个二级估算单元,并列出截至客岁末全院在职职员数、离退休职员数、在读研究生和在校本科生数量。如果以中科院在职职员62278名计算,记者计算得出,中科院人均“三公经费”收入为4610元。

  值得一提的是,中科院在每项数字后附有扼要
阐明

顺叙,提到因公出国(境)费主要以科技合作与交流收入为主;公务用车置办及运转费主要用于科学考察、科研运动;公务招待费则包括内宾的公务招待和外宾的公务招待。

  中科院还特别提到,因其拥有近千个野外观测台站,分布偏远地域、以至人迹罕至之地,故野外考察用车收入较多,同时因为国际科技合作来往频繁,外宾公务招待费较大。

  点评

  需发布人均数和明细

  湖北省统计局副局长、全国人大代表叶青认为,因每个部门职员数量差别很大,故“三公经费”除发布总数外,还应有人均数,方可在差别部门之间作比拟,只告知总数没有可比性。

  中国财务学会副会长安体富认为,仅发布“三公经费”总数,没法作进一步分析评判,“只晓得现在是多少,不晓得以前是多少,也不晓得详细花在哪些地方,不晓得应当是多少,花得合不合理。”他说,按道理,“三公经费”估算里出国一项,谁、什么时候、去哪里、干什么去了、钱是怎么花的都应列进去;又如公车一项,今年准备买多少辆车、买什么车都应当明确。作为纳税人,普通百姓对此有知情权,应当可在网上查询明细。

  “能发布进去固然
是好事,但能不能更细?光有数字,各人还是有疑问,这个数字究竟是一项项费用加进去的,还是一拍脑壳得进去的?”安体富说,比拟之下,外洋的估算十分详细,想查哪儿就查哪儿,但就目前中国发布的三公帐本看,没有明细可查,相差甚远。

  追问

  估算总数已出,为什么不见各部门数字?

  财务部财务科学研究所副所长刘尚希阐明

顺叙称,按照国务院的要求,地方部门应于6月底之前发布各部门的三公经费。目前来看,进度不一致,有的部门准备还不够充分,在时间上也许会比拟晚。

  然而为什么汇总的数目都已进去,各个部门的数字反而迟迟不肯露面呢?对此,刘尚希阐明

顺叙称,财务部已对外发布的地方本级三公汇总数目,并不是
是由各个地方单元的数字统计相加得出,而是根据编制估算得到的数字,这个数字比各个部门统计的数字相对要快。

  目前,财务上的估算科目没有“三公”这一项,因而各个单元在统计三自费历时,需要从其余科目中分类、剔除再统计,也许有的部门这个事情还在做,也也许做得不充分,因而造成步调上不一致。

  紧缩
4200万元,能否力度有些偏小?

  在国务院再三告诫紧缩
“三公经费”的情形下,2011年地方本级“三公经费”比2010年决算数紧缩
4200万,这个紧缩
幅度比拟94亿的基数能否幅度较小?

  刘尚希表示,从汇总三项的总数来说,紧缩
的趋势是具有的,然而幅度的巨细确切
需要参照系来进行比拟分析,不能简单说多了还是少了。从分项比拟,自费出国不降反而多了2亿多元,这是因为,今年以来内政运动和国际交流增加,有的交流运动不能因为省钱一味紧缩
。然而,在公务用车方面,却是一定要防止奢侈,是需要进一步大幅紧缩
的,因而紧缩
幅度达到2.5亿元,整体
来说,这个方向是对的。

  反应

  应行政问责“爽约者”

  “我相信多数部门的三公数字已进去了,然而各部门没有按照国务院的要求于6月底发布,也许具有一种从众心理,互相抻着。”针对多部门爽约的情形,状师李劲松有本身的看法。此前,他曾向多个地方部委申请公然三公经费。

  李劲松认为,最先发布三自费用的三个部门,即科技部、中国工程院、国家文物局均是“清水衙门”,或者说也许是三自费用不多又管理较为严格的部门,而公共较为关注的一些关键部门却迟迟不露面。“也许有的部门会担心发布三自费用后,会遭到公共或者专业人士的分析评判以至惹麻烦,”李劲松认为,“为了防止这种裸奔的为难,出于小我私家保护的缘由,会采取拖的办法。”

  李劲松认为,国务院再三告诫要求各部门公然三自费用,并不是
是公然给辅导看,而是国务院的一种接受公共监督的决心,态度十分坚决,等于要让各部门的情形表露在阳光下,用公然来促公正,用通明来促廉明。这种姿态遭到社会赞扬和肯定。但大多数部门对国务院的要求迟迟难以落实,其执行力遭到质疑。

  怎样防止“爽约”一再发生?对此,李劲松称,除了有关部门的主观因素之外,在程序上对此办法缺少惩罚机制也是缘由之一。因而李劲松提议,对在规定时间没法落实的相关部门要采取行政问责,完全杜绝其“法不责众”的心态。(记者孙乾 商西)


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